編者按:就像春天的大風(fēng)，在夜里吹來，吹開了萬株梨樹的花瓣。2019年10月24日，***總書記在主持中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口。此后，區(qū)塊鏈成為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。站在這一新的歷史起點(diǎn)上，《證券日報(bào)》金融機(jī)構(gòu)部特別推出“區(qū)塊鏈上升為國家戰(zhàn)略一周年”系列報(bào)道，聚焦政策導(dǎo)向，立足產(chǎn)業(yè)落地，從上市公司、金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭等行業(yè)發(fā)展三大中堅(jiān)力量出發(fā)，揭開區(qū)塊鏈應(yīng)用落地現(xiàn)狀，展現(xiàn)區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展新面貌，以饗讀者。

最近數(shù)字人民幣紅包登上熱搜。單個(gè)200元共5萬個(gè)紅包非常誘人，吸引了190多萬人參與抽獎(jiǎng)，中獎(jiǎng)率約為2.6%。這項(xiàng)由深圳官方組織的針對深圳個(gè)人的百萬紅包福利活動(dòng)，是數(shù)字人民幣首次面向普通民眾大范圍測試。

區(qū)塊鏈作為一種可選的技術(shù)路線，在央行研發(fā)數(shù)字人民幣中發(fā)揮著重要作用。一年來，包括央行在內(nèi)的多個(gè)部委各司其職，都在挖掘區(qū)塊鏈的潛力。例如，國家發(fā)展和改革委員會(huì)已將區(qū)塊鏈納入新的基礎(chǔ)設(shè)施，人力資源和社會(huì)保障部推出了兩個(gè)新的區(qū)塊鏈職業(yè)。地方政府也“不問東不問西”，搶占新技術(shù)賽道。20多個(gè)省級行政區(qū)在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了區(qū)塊鏈，多達(dá)兩位數(shù)的省市出臺了專項(xiàng)扶持政策。

可以說，在區(qū)塊鏈成為國家戰(zhàn)略的這一年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)最大的機(jī)遇是政策環(huán)境的極大改善。政策是最大的資源，也是最好的紅利。

對于政策機(jī)會(huì)，捕捉敏感者可以先行一步。區(qū)塊鏈從業(yè)者要最大限度發(fā)揮各項(xiàng)扶持政策的疊加效應(yīng)，提升區(qū)塊鏈技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，加快落地成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮區(qū)塊鏈作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推器的作用。

按下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“快進(jìn)鍵”。

部委的街區(qū)加在一起。

人民幣、新基礎(chǔ)設(shè)施、新工作...今年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的幾件大事，都少不了區(qū)塊鏈技術(shù)。已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的區(qū)塊鏈技術(shù)，在各大部委眼中越來越重要。它以其獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢，正在逐步改變各行各業(yè)，這正在給數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體帶來新的面貌。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)也賦予了區(qū)塊鏈新的時(shí)代意義。

央行的數(shù)字人民幣給區(qū)塊鏈帶來了“新內(nèi)涵”。脫胎于比特幣的區(qū)塊鏈技術(shù)，受到了ICO、韭菜割等負(fù)面形象的影響。數(shù)字人民幣的出現(xiàn)改善了區(qū)塊鏈的形象。數(shù)字人民幣不僅在開發(fā)過程中借鑒了區(qū)塊鏈的技術(shù)和思維，而且基于區(qū)塊鏈技術(shù)的加密資產(chǎn)加速了數(shù)字人民幣的推出，推出后區(qū)塊鏈技術(shù)有望再放異彩。人民幣堅(jiān)持技術(shù)中立原則，不預(yù)設(shè)技術(shù)路線。從中央銀行的角度來看，中央銀行既能適應(yīng)區(qū)塊鏈，又能適應(yīng)中央賬戶體系。

放眼全球，中國證監(jiān)會(huì)科技監(jiān)管局局長姚謙在文章中指出，各國央行基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)字貨幣實(shí)驗(yàn)進(jìn)展迅速，內(nèi)容已涵蓋隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、交易性能、身份認(rèn)證、處理證券與貨幣、處理貨幣等廣泛議題。

國家發(fā)改委明確表示，“新基礎(chǔ)設(shè)施”賦予了區(qū)塊鏈一個(gè)“新角色”。4月20日，國家發(fā)改委召開例行在線新聞發(fā)布會(huì)，正式界定“新基建”的范圍。區(qū)塊鏈技術(shù)與5G、人工智能等信息基礎(chǔ)設(shè)施新角色一起，被納入“新基礎(chǔ)設(shè)施”的范疇。當(dāng)時(shí)《人民日報(bào)》對“新基礎(chǔ)設(shè)施”中區(qū)塊鏈工業(yè)的前景給出了相當(dāng)樂觀的預(yù)測:2025年區(qū)塊鏈工業(yè)規(guī)模將達(dá)到389億元。

人力資源和社會(huì)保障部新職業(yè)的發(fā)布意味著區(qū)塊鏈迎來了“新工作”。7月初，人社部公布了9個(gè)新職業(yè)，區(qū)塊鏈“區(qū)塊鏈工程技術(shù)員”和“區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員”兩個(gè)新職業(yè)在列。人社部認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)奠定了堅(jiān)實(shí)的“信用”基礎(chǔ)，應(yīng)用前景廣闊，對區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員和應(yīng)用操作人員的需求會(huì)越來越多。中國電子商會(huì)區(qū)塊鏈專委會(huì)推動(dòng)了兩個(gè)區(qū)塊鏈新職業(yè)。專委會(huì)秘書長李銀科在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)透露，目前，由專委會(huì)牽頭的《區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員》國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的編制工作已經(jīng)正式啟動(dòng)，“區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員”是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)之間的橋梁，可以促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

證監(jiān)會(huì)新四板試點(diǎn)為區(qū)塊鏈提供了一個(gè)“新場景”。此外，7月初，證監(jiān)會(huì)發(fā)文同意京、滬、蘇、浙、深等5個(gè)區(qū)域性股權(quán)市場開展區(qū)塊鏈建設(shè)試點(diǎn)工作。據(jù)了解，江蘇、上海、浙江等地已成功對接證監(jiān)會(huì)監(jiān)管區(qū)塊鏈，進(jìn)一步推進(jìn)新四板市場區(qū)塊鏈建設(shè)。

對于區(qū)塊鏈未來是否有望應(yīng)用于a股市場，上交所原總工程師白說對《證券日報(bào)》記者表示，a股市場對技術(shù)準(zhǔn)入有嚴(yán)格要求。a股市場對技術(shù)運(yùn)行的安全性持“零容忍”態(tài)度。區(qū)塊鏈教的引入與“零容忍”之間會(huì)有什么樣的互動(dòng)，需要進(jìn)一步觀察。

《政府工作報(bào)告+特殊政策》

當(dāng)?shù)卣С謪^(qū)塊鏈做出實(shí)際行動(dòng)。

不僅是各大部委，地方政府也在搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。在這個(gè)軌道上，無論是東部沿海發(fā)達(dá)省市，還是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都在奮力搶占區(qū)塊鏈的先發(fā)優(yōu)勢，以期像早期的互聯(lián)網(wǎng)布局一樣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

“區(qū)塊鏈技術(shù)在推動(dòng)區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用?！蓖勇菅芯吭涸洪L、深圳市信息服務(wù)區(qū)塊鏈協(xié)會(huì)副會(huì)長余對《證券日報(bào)》記者表示，區(qū)塊鏈科技獨(dú)特的數(shù)據(jù)共享方式，涉及數(shù)據(jù)要素的確認(rèn)、流轉(zhuǎn)和使用，有助于量化區(qū)域發(fā)展成果，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。同時(shí)，通過區(qū)塊鏈與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，可以帶動(dòng)各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化生產(chǎn)和服務(wù)資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和區(qū)域化。

近年來，中國大多數(shù)省級行政區(qū)都將區(qū)塊鏈列入了地方政府工作報(bào)告。據(jù)《證券日報(bào)》記者了解，中國已有25個(gè)省市自治區(qū)在2020年政府工作報(bào)告中突出了區(qū)塊鏈。區(qū)塊鏈在東西部地區(qū)的角色定位差異更加明顯。

今年，東部地區(qū)更加重視區(qū)塊鏈技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)和原始創(chuàng)新。相關(guān)地方政府工作報(bào)告顯示，北京市提出加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究，支持新R&D院校、高校、科研機(jī)構(gòu)和科技龍頭企業(yè)圍繞5G、半導(dǎo)體、新能源、車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作和聯(lián)合研究。江蘇省提出培育壯大“三新”經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。福建省提出實(shí)施區(qū)塊鏈科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)。中西部地區(qū)更傾向于區(qū)塊鏈的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，以加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，陜西省提出探索“區(qū)塊鏈+產(chǎn)業(yè)”的應(yīng)用示范；四川省提出，搶占區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、超高清視頻等產(chǎn)業(yè)高地；海南省提出，做強(qiáng)海南生態(tài)軟件園等重點(diǎn)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展游戲出口、智能物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易、金融科技等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

區(qū)塊鏈特殊政策的密集出臺，可以使地方區(qū)塊鏈的頂層設(shè)計(jì)得到落實(shí)。據(jù)《證券日報(bào)》記者了解，目前至少已有15個(gè)省市出臺了針對區(qū)塊鏈的特殊政策，包括湖南省、湖南省長沙市、廣東省廣州市、浙江省寧波市、北京市、廣西壯族自治區(qū)等，相繼推出了針對區(qū)塊鏈的更為具體的三年或六年發(fā)展規(guī)劃。

據(jù)CCID區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計(jì)，2019年上半年區(qū)塊鏈政策整體趨勢良好，但在區(qū)塊鏈相關(guān)的27項(xiàng)政策中，只有福州出臺了區(qū)塊鏈發(fā)展專項(xiàng)政策，其他地方政府均為區(qū)塊鏈相關(guān)政策文件。

與去年相比，今年的情況有了很大的改善?？v觀今年區(qū)塊鏈的特殊政策，從目標(biāo)上看，北京顯然定位更高，要求到2022年初步建成四個(gè)區(qū)塊鏈“高地”，即區(qū)塊鏈科技創(chuàng)新高地、應(yīng)用示范高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新人才高地，率先形成區(qū)塊鏈賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“北京計(jì)劃”；實(shí)力上，湖南省更勝一籌。不僅湖南省及所轄長沙市提出了區(qū)塊鏈發(fā)展三年規(guī)劃，湖南省區(qū)塊鏈發(fā)展總體規(guī)劃(2020-2025年)也已獲湖南省政府常務(wù)會(huì)議原則通過。此外，近期婁底區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布。

對此，婁底區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任謝偉對《證券日報(bào)》記者表示，“規(guī)劃的提出，將對婁底通過發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步接收數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重塑社會(huì)信任起到引導(dǎo)作用。”

政策先帶來產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。

落地效應(yīng)需要更多關(guān)注。

一年來，從中央部委到地方政府，各種區(qū)塊鏈扶持政策毫不猶豫地推出，釋放出強(qiáng)烈的政策善意。與往年“原則多細(xì)節(jié)少，門檻多實(shí)惠少”不同，今年的政策兼顧了“量”和“質(zhì)”，落地可操作性相當(dāng)強(qiáng)。

“總體來看，各地在指定相關(guān)支持政策時(shí)，會(huì)結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢和差異化特點(diǎn)，在區(qū)塊鏈基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐要素等方面進(jìn)行系統(tǒng)布局。因此，未來中國區(qū)塊鏈的發(fā)展不會(huì)局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，而是會(huì)根據(jù)各地區(qū)的條件進(jìn)行優(yōu)化，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局?！敝袊ㄐ判袠I(yè)協(xié)會(huì)區(qū)塊鏈委員會(huì)副主任于佳寧對《證券日報(bào)》記者分析。

對于不同的地區(qū)，區(qū)塊鏈技術(shù)不僅可以錦上添花，還可以提供及時(shí)的幫助，主要是因?yàn)樗跀?shù)據(jù)元素中起著關(guān)鍵的作用。

“數(shù)據(jù)元作為各省市的包容性資源，挖掘潛力巨大?！庇诩褜幈硎?，區(qū)塊鏈技術(shù)可以加速數(shù)據(jù)要素的市場化，使其價(jià)值爆發(fā)式增長。如今，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素和區(qū)塊鏈的交易場景是天作之合。區(qū)塊鏈天然具有確權(quán)優(yōu)勢，可以幫助進(jìn)入市場前尚未確權(quán)定價(jià)的要素資源釋放經(jīng)濟(jì)價(jià)值，解決數(shù)據(jù)要素痛點(diǎn)，深挖數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力。

政府前期的政策引導(dǎo)固然重要，但后續(xù)的政策落地更為關(guān)鍵。對于政府部門來說，支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不僅要在政策上“扶上馬”，更要在服務(wù)上“送一程”，滿足企業(yè)的燃眉之急，幫助企業(yè)。

對于政策出臺、落地與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，工信部電子五院創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、高級工程師向用“窗口之路”向《證券日報(bào)》記者形象地比喻?！皡^(qū)塊鏈地方扶持政策的出臺，為從事區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的企業(yè)打開了一扇窗，配套政策、生態(tài)培育、項(xiàng)目示范、人才匹配等，，能為行業(yè)打開一條路嗎？

至于政府應(yīng)如何保證政策的順利實(shí)施，國際新經(jīng)濟(jì)研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心主任鄭雷對《證券日報(bào)》記者表示，“在市場層面，今年對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的投資將側(cè)重于為區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)尋找更多的商業(yè)場景，屬于商業(yè)領(lǐng)域，政府不應(yīng)介入和過多干預(yù)，同時(shí)也要防止不良企業(yè)騙取和浪費(fèi)寶貴的地方財(cái)政資源。在政府層面，區(qū)塊鏈已經(jīng)在存管、審批等方面得到應(yīng)用，但整體進(jìn)展不是特別明顯，可以加強(qiáng)區(qū)塊鏈在政府工作數(shù)字化方面的推動(dòng)?！?/p>

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