剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年黨和政府要特別重視的一系列重點(diǎn)工作，其中“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自控能力”是針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定提出的，這是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略決策。深刻理解和把握這一決策，對(duì)于提高貫徹中央決策的自覺(jué)性和主動(dòng)性，確保我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全，具有重要的指導(dǎo)意義。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自控能力是構(gòu)建新型發(fā)展模式的基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)流通為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際流通相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。這是我們黨根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行條件的重大變化作出的重要戰(zhàn)略選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入世貿(mào)組織后，為抓住國(guó)際制造業(yè)大轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，中國(guó)加入了資源和市場(chǎng)的國(guó)際循環(huán)，從而形成了“世界工廠”的發(fā)展模式，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升和人民生活的改善發(fā)揮了重要作用。然而，近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際上，世界正處于百年不遇的大變局，而全球疫情新冠肺炎疫情更是加劇了大變局的變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速推進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)方興未艾，圍繞智能技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨升級(jí)換代的迫切要求，創(chuàng)新壓力巨大。2008年全球金融危機(jī)后，一些主要經(jīng)濟(jì)體為了自身的狹隘利益，放棄了自由貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)而實(shí)施保護(hù)主義、單邊主義甚至欺凌政策，嚴(yán)重威脅了中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全。面對(duì)國(guó)際環(huán)境的變化，黨中央作出構(gòu)建發(fā)展新格局的戰(zhàn)略決策，提出構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，能夠在關(guān)鍵時(shí)刻實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)，在極端情況下保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自控能力是保持中國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的根本途徑。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)形成了當(dāng)今世界規(guī)模最大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最強(qiáng)的制造業(yè)體系。其表現(xiàn)為:中國(guó)制造業(yè)占GDP比重居主要經(jīng)濟(jì)體之首。2019年，中國(guó)制造業(yè)占GDP的比重為27.2%，美國(guó)為11.1%，德國(guó)為9.4%，日本為19.5%，英國(guó)為8.6%。中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界制造業(yè)大國(guó)，也是世界上唯一一個(gè)所有工業(yè)門類都在聯(lián)合國(guó)工業(yè)分類中的國(guó)家。制造業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)和抗沖擊能力強(qiáng)的重要原因。但是，中國(guó)制造業(yè)也存在一些不容忽視的問(wèn)題。制造業(yè)技術(shù)水平不夠高。一些關(guān)鍵核心技術(shù)存在于某些領(lǐng)域空。受制于人的局面沒(méi)有根本改變。一旦國(guó)際形勢(shì)發(fā)生較大變化，特別是一些國(guó)家切斷對(duì)我技術(shù)供應(yīng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將陷入極其被動(dòng)的局面。因此，我們必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自控能力，一方面努力通過(guò)國(guó)際合作防止全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的不良行為；另一方面，鍛造一些“撒手锏”技術(shù)，不斷提升在高鐵、電力設(shè)備、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。，收緊國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)中國(guó)的依賴，保持和提高中國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控性的關(guān)鍵是提高自主創(chuàng)新能力。在過(guò)去的幾十年里，我們主要依靠引進(jìn)外國(guó)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。從短期來(lái)看，這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，僅僅依靠引進(jìn)是不可能的。它將擴(kuò)大我們與外國(guó)的技術(shù)差距，并將我們長(zhǎng)期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工的低端。關(guān)鍵技術(shù)是來(lái)不來(lái)，買不來(lái)，求不來(lái)。為此，要加快推進(jìn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。要積極搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，成為重要科技領(lǐng)域的引領(lǐng)者，成為新興前沿交叉領(lǐng)域的先行者，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、保障國(guó)防安全提供強(qiáng)有力的科技支撐。要構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家核心技術(shù)攻關(guān)新體系，加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府作用，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

供應(yīng)鏈可以自主掌控，經(jīng)濟(jì)可以“氣血充盈”，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自控能力，維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，對(duì)于落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建發(fā)展新格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。要深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，努力提升產(chǎn)業(yè)基地升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為構(gòu)建發(fā)展新格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(作者:何南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、南開(kāi)大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員)

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