為進一步推進中央企業(yè)法治化建設,提高依法治企能力,11月1日,國務院國資委發(fā)布《關于進一步深化法治中央企業(yè)建設的意見》(以下簡稱《意見》),提出全面提升依法治企能力,強調著力提升數字化管理能力,運用區(qū)塊鏈、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術,推動法務管理從信息化走向數字化,探索智能化應用場景,有效提升管理效率。
國務院國資委相關司局負責人在接受媒體采訪時表示,一流企業(yè)不僅要有一流的技術、一流的產品等“硬實力”,還要有一流的法治等“軟實力”作為支撐。國務院國資委(SASAC)正在開展國際一流法治工作標準專題研究,將指導中央企業(yè)不斷深化對標,加快補齊短板,推動部分企業(yè)法治工作率先達到國際一流水平。
“從建設世界一流企業(yè)的角度來看,推動央企法治水平達到世界一流水平,除了一流的法治理念、治理機制、管理制度、業(yè)務能力和價值創(chuàng)造,還需要一流的管理手段作為建設的抓手。數字化無疑是目前高效的管理工具?!敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示,企業(yè)只有深化數字化技術與管理的有機結合,不斷提升數字化管理能力,運用大數據分析發(fā)現(xiàn)問題、揭示風險、預測趨勢,才能更好地促進自身發(fā)展,進一步推動世界級企業(yè)建設。
具體來看,在全面提升依法治企能力方面,《意見》提出,一是著力提升引領和支撐能力,督促企業(yè)法務人員緊盯國企改革三年行動和中央企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃重點任務,參與混合所有制改革、投資并購等重大項目,加強法律審核管控,嚴控法律合規(guī)風險。二是努力提高風險管控能力。在堅持對規(guī)章制度、經濟合同和重要決策進行100%法律審計的同時,不斷提高審計質量,常態(tài)化排查處理風險隱患,對常見風險及時預警,有效防范和化解。三是著力提升涉外安全保障能力,完善涉外法律合規(guī)風險防范機制,推動在境外重點企業(yè)、地區(qū)或項目設立專門機構和專職法律人員,完善重大涉外項目和重要業(yè)務的法律人員專職參與制度。四是努力提高主動維權能力,加大法律糾紛處理力度,深化“壓存控增、提質增效”案件管理專項工作,綜合運用多種手段妥善解決問題。五是著力提升數字化管理能力,運用區(qū)塊鏈、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術,深化合同管理、案件管理、合規(guī)管理等重點領域信息化和數字化建設,推動法律管理由信息化向數字化升級。
事實上,早在2015年,國務院國資委就專門發(fā)布了《關于全面推進法治中央企業(yè)建設的意見》,提出到2020年,建成治理完善、經營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治中央企業(yè)。此外,國資委(SASAC)印發(fā)《中央企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的規(guī)定》,進一步將加強法治建設作為“一把手”工程。
國資委此前披露的數據顯示,截至今年5月13日,已有88家央企集團明確推進董事會法治專門委員會,90家將依法治企要求納入考核體系。五年來,中央企業(yè)共處理重大法律糾紛案件近2萬件,避免或挽回經濟損失超過3300億元。
據國務院國有資產監(jiān)督管理委員會副主任翁介紹,經過五年的持續(xù)努力,中央企業(yè)法治建設取得了顯著成效。一是初步建立了一套自上而下、注重法治和防范風險的工作機制。二是基本形成了較為完善的風險防控體系。三是逐步打造一支能夠與國際大公司法務人員相抗衡的專業(yè)團隊。例如,截至今年5月中旬,中央企業(yè)集團層面已建立總法律顧問制度,重要子公司超過90%,法務人員3.2萬人,比2015年增長60%,專業(yè)化率超過80%。第四,積極培育依法合規(guī)經營的企業(yè)文化。
前述負責人表示,國務院國資委將加大力度推動中央企業(yè)認真落實《意見》要求,充分發(fā)揮法治建設領導機構作用,將法治建設納入中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃統(tǒng)籌推進。指導企業(yè)制定法治建設“十四五”規(guī)劃實施方案,將法治建設成效納入子企業(yè)考核體系。
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