近日，一份來(lái)自國(guó)家發(fā)改委價(jià)格與成本調(diào)查中心的《保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的痛點(diǎn)與對(duì)策》(以下簡(jiǎn)稱《調(diào)研報(bào)告》)顯示，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全存在關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)不完善、高端人才短缺、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等四大突出問(wèn)題。

在最近發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，首次單獨(dú)闡述了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)化。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自控能力是關(guān)系全局發(fā)展和安全的重要方面。供應(yīng)鏈安全關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略。如何快速解決核心技術(shù)“瓶頸”，建立自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系是當(dāng)務(wù)之急。

“堵”在哪里？

報(bào)告指出，關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面存在突出問(wèn)題。制約了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控性和現(xiàn)代化水平的提高。

首先，我國(guó)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的掌控能力較弱，核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料“瓶頸”問(wèn)題嚴(yán)重。據(jù)研究企業(yè)稱，其核心零部件供應(yīng)商35%來(lái)自美國(guó)，17%來(lái)自日本，中國(guó)只有12%。此外，集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域的通用高端芯片、模擬芯片、EDA軟件等關(guān)鍵技術(shù)仍由人掌控，CPU自給率不到1%，幾乎完全被英特爾、AMD等美國(guó)巨頭壟斷。

其次，中國(guó)企業(yè)在前沿技術(shù)研發(fā)方面與國(guó)際領(lǐng)先水平差距較大。技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)應(yīng)用銜接不暢，沒(méi)有形成封閉的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)際知名半導(dǎo)體企業(yè)之所以能夠持續(xù)發(fā)展，是因?yàn)樗鼈兘⒘艘粋€(gè)充滿活力和創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。英特爾和三星半導(dǎo)體已經(jīng)形成了從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造到銷售的全閉環(huán)生態(tài)鏈。而國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)都是純OEM企業(yè)，既沒(méi)有面向終端市場(chǎng)的產(chǎn)品，也沒(méi)有設(shè)計(jì)客戶，更沒(méi)有任何國(guó)際設(shè)備廠商的能力來(lái)保證其線路建設(shè)的安全。

再次，受教育體制和收入市場(chǎng)化影響，集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等高科技行業(yè)人才儲(chǔ)備不足，人才流失嚴(yán)重。以集成電路行業(yè)為例。據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì)，到2030年，將需要70萬(wàn)相關(guān)專業(yè)人才，但仍有40萬(wàn)的缺口。

最后，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成基于漸進(jìn)化和差異化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。主要表現(xiàn)在缺乏基于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的分工規(guī)劃；工業(yè)園區(qū)與企業(yè)之間缺乏實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系與合作，難以形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈；跨區(qū)域的工業(yè)園區(qū)管理和產(chǎn)業(yè)鏈布局存在談判時(shí)間長(zhǎng)、決策成本高等問(wèn)題。

怎么打通堵點(diǎn)？

關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，上述研究報(bào)告給出了四點(diǎn)建議:攻關(guān)突破關(guān)鍵核心技術(shù)、構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員支撐、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。

同時(shí)，今年政府工作報(bào)告將“優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”列為重點(diǎn)工作之一，明確提出要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。有關(guān)部門還將加大政策支持力度，包括支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目等；實(shí)施好工業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件和工業(yè)基礎(chǔ)軟件的自主創(chuàng)新能力。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任哲近日表示，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。工信部部長(zhǎng)肖亞慶也表示，要實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)短板行動(dòng)，讓制造業(yè)時(shí)刻得到支撐，不能“掉鏈”。目前，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始對(duì)41個(gè)大類及以下的細(xì)分行業(yè)進(jìn)行梳理分析，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖，找出空白點(diǎn)和弱點(diǎn)。

與此同時(shí)，各地也在積極布局。江蘇提出，到2023年，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“鏈主”和隱形冠軍企業(yè)，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立500家左右核心企業(yè)庫(kù)。河北提出今年要聚焦12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托24條產(chǎn)業(yè)鏈，培育100家產(chǎn)業(yè)生態(tài)龍頭企業(yè)和核心零部件企業(yè)。湖北今年將推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，培育集群頭和“鏈主”企業(yè)。

可以預(yù)見(jiàn)，今年從中央到地方，一系列政策組合拳將著力解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵塞的痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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