6月7日，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)?！吨笇?dǎo)意見》明確了區(qū)塊鏈的定義，即區(qū)塊鏈?zhǔn)切乱淮畔⒓夹g(shù)的重要組成部分，是集分布式網(wǎng)絡(luò)、加密技術(shù)、智能合約等技術(shù)于一體的新型數(shù)據(jù)庫軟件。

《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，區(qū)塊鏈工業(yè)綜合實力達到世界先進水平，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。區(qū)塊鏈應(yīng)用已經(jīng)滲透到經(jīng)濟社會的諸多領(lǐng)域，在產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)流通、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域培育了一批知名產(chǎn)品，形成了場景示范應(yīng)用。培育3至5家具有國際競爭力的骨干企業(yè)和一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，打造3至5個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。到2030年，區(qū)塊鏈工業(yè)綜合實力將繼續(xù)提升，工業(yè)規(guī)模將進一步擴大。區(qū)塊鏈已成為建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。

相關(guān)部門負責(zé)人表示，“十四五”期間，隨著全球數(shù)字化進程的深入，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭將更加激烈，《指導(dǎo)意見》的出臺將有助于進一步夯實中國區(qū)塊鏈發(fā)展基礎(chǔ)，加快技術(shù)應(yīng)用規(guī)?；?，構(gòu)建具有世界一流水平的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

突出五項重點工作

打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈成亮點

《指導(dǎo)意見》以應(yīng)用牽引、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)培育、多方合作、安全有序五大基本原則為指導(dǎo)，提出了賦能實體經(jīng)濟、完善公共服務(wù)、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、促進融資發(fā)展五大重點任務(wù)和22項子任務(wù)。

“當(dāng)前，中國區(qū)塊鏈發(fā)展已進入與產(chǎn)業(yè)深度融合的新階段?！吨笇?dǎo)意見》以應(yīng)用和行業(yè)為重點?；驹瓌t強調(diào)發(fā)揮市場優(yōu)勢，推進規(guī)?；瘧?yīng)用，突出企業(yè)在區(qū)塊鏈發(fā)展中的主體作用，作出系統(tǒng)部署，有利于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會資本等各方的積極性?！比ゆ溈萍际紫\營官何對《證券日報》記者表示。

重點任務(wù)領(lǐng)域方面，在賦能實體經(jīng)濟方面，提出深化集成應(yīng)用、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)共享；在改善公共服務(wù)方面，推動區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、證據(jù)收集、智慧城市等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用；在夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，從標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)平臺、質(zhì)量品牌、網(wǎng)絡(luò)安全、知識產(chǎn)權(quán)等方面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈方面，培育一批區(qū)塊鏈名品、名企、名園，構(gòu)建開源生態(tài)；在推動融資發(fā)展方面，推動“區(qū)塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”、“區(qū)塊鏈+云計算”、“區(qū)塊鏈+人工智能”的發(fā)展。

中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會理事長兼首席數(shù)字經(jīng)濟學(xué)家陳曉華在接受《證券日報》記者采訪時表示，《指導(dǎo)意見》提出培育一批“名品、名企、名園”，為整個區(qū)塊鏈的生態(tài)發(fā)展明確了具體目標(biāo)，有利于從各個維度進行行業(yè)、企業(yè)、政府的融合發(fā)展，也有利于地方政府政策的落實，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)用，如何跟上國家政策。

中國通信行業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會輪值主席于佳寧對《證券日報》記者表示，此次指導(dǎo)意見提出統(tǒng)籌政策、市場、資本等資源，培育一批具有國際競爭力的區(qū)塊鏈“名企”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時，鼓勵細分領(lǐng)域深耕，走專業(yè)化發(fā)展道路，打造一批獨角獸企業(yè)。引導(dǎo)大企業(yè)開放資源，為中小企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建多方合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從而深度構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。

他進一步表示,《指導(dǎo)意見》鼓勵地方政府根據(jù)“監(jiān)管沙盒”的概念，結(jié)合資源稟賦，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)塊鏈發(fā)展試驗區(qū)，打造區(qū)塊鏈“名園”。也就是說，未來對于符合標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)塊鏈發(fā)展會有一定的政策激勵和支持，對區(qū)塊鏈科技創(chuàng)新發(fā)展大有裨益。

推動行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

區(qū)塊鏈應(yīng)用有望迎“落地潮”

《指導(dǎo)意見》提出了積極推進應(yīng)用試點、加大政策支持力度、引導(dǎo)地方加快探索、構(gòu)建公共服務(wù)體系、加強產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、深化國際交流合作等六項保障措施。相關(guān)部門負責(zé)人表示，下一步，將調(diào)動各方積極性，加快推進《指導(dǎo)意見》實施。

“《指導(dǎo)意見》為區(qū)塊鏈工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展指明了方向。這將促進國內(nèi)行業(yè)對區(qū)塊鏈有更深入的了解。從一種提質(zhì)增效的技術(shù)手段出發(fā)，區(qū)塊鏈將以‘不可移動’、‘可追溯’、‘安全可信’的特點，逐步成為新一代價值互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施?！毙聡H經(jīng)濟研究所執(zhí)行所長傅饒對《證券日報》記者表示。

中國通信行業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈委員會副主任、鏈改行動執(zhí)行主任吳對《證券日報》記者表示，區(qū)塊鏈關(guān)乎價值流通、信任建立、契約守約和執(zhí)行，可以為中國實體經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵的技術(shù)支撐作用，如降低交易成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量和信用、消除資本摩擦、構(gòu)建良性供應(yīng)鏈關(guān)系、創(chuàng)造創(chuàng)新和營造生態(tài)環(huán)境等

于佳寧表示，《指導(dǎo)意見》的出臺，意味著國家對區(qū)塊鏈工業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計已基本完成，同時明確了區(qū)塊鏈工業(yè)未來10年的發(fā)展目標(biāo)，對區(qū)塊鏈工業(yè)的整體發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，進一步引領(lǐng)區(qū)塊鏈工業(yè)走向更高質(zhì)量的發(fā)展道路，預(yù)示著區(qū)塊鏈發(fā)展的“政策紅利期”即將到來。

“《指導(dǎo)意見》的發(fā)布表明，國家越來越支持基于新技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新。同時，進一步明確了區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展方向，特別是對區(qū)塊鏈技術(shù)在行業(yè)中的應(yīng)用提出了新的要求。鑒于最近的政策，我們一方面打擊利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決落后產(chǎn)能的非法集資，另一方面推動區(qū)塊鏈的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，把區(qū)塊鏈打造成未來產(chǎn)業(yè)的長遠構(gòu)想呼之欲出。”全國區(qū)塊鏈與分布式記賬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員、安妮網(wǎng)CTO郝漢對《證券日報》記者表示。

“當(dāng)前，全球正在經(jīng)歷快速的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，《指導(dǎo)意見》的出臺有利于進一步統(tǒng)一支持區(qū)塊鏈發(fā)展的思想，特別是進一步明確地方政府的工作目標(biāo)和計劃，有利于具體技術(shù)的開發(fā)和落地應(yīng)用的推廣?！鄙钲谑行畔⒎?wù)區(qū)塊鏈協(xié)會會長鄭告訴記者。

吳斌表示，《指導(dǎo)意見》明確了區(qū)塊鏈的價值體系，相關(guān)商協(xié)會需要在政府的指導(dǎo)下進行細致的溝通和聯(lián)系，以加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈的落地。

于佳寧表示，未來在中央和地方政策的推動下，與區(qū)塊鏈相關(guān)的創(chuàng)新資源將迅速聚集，區(qū)塊鏈將迎來新一波申請“登陸潮”。

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