今年以來，我國科技自主創(chuàng)新積極推進(jìn)，改革開放力度加大，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。日前召開的中央政治局會(huì)議指出，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)應(yīng)用研究，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決“瓶頸”問題，發(fā)展專業(yè)化創(chuàng)新型中小企業(yè)。

如何加快解決“卡脖子”問題，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)變能力？經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪了相關(guān)專家。

強(qiáng)大的基礎(chǔ)可以建立實(shí)體。

中國是世界上最大的工業(yè)國，也是世界上唯一一個(gè)在聯(lián)合國工業(yè)分類中擁有全部工業(yè)門類的國家。然而，中國工業(yè)的發(fā)展受到其他國家“瓶頸”的威脅。為什么呢？

“中國工業(yè)存在一些技術(shù)問題，尤其是芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)、材料、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的短板。一些關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵設(shè)備依賴國外。只要?jiǎng)e人制裁我們，我們國民經(jīng)濟(jì)的一些關(guān)鍵部分就會(huì)受到很大影響?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的主要原因是中國的科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，尤其是在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，我們的原創(chuàng)能力還太少，尤其是從零到一的技術(shù)。

分析原因，下一步不言而喻:加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高原創(chuàng)性。

“如果不從根源上掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，只在產(chǎn)業(yè)外圍和下游努力，就很難突破別人勒著我們脖子的局面。所以首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究?！壁w剛說，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的資金、人員和平臺(tái)。

基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)如何布局？如何實(shí)施？當(dāng)前形勢下，需要“補(bǔ)短板”和“建長板”，對關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。“補(bǔ)短板”就是沖向最迫切、最迫切的問題，提出科學(xué)的方法和科學(xué)的答案?！敖ㄩL板”就是要向前看，需要有遠(yuǎn)見，甚至盡早在“無人區(qū)”部署研究，讓中國經(jīng)濟(jì)在向前發(fā)展的過程中得到最關(guān)鍵的科技支撐。

"國家對如何解決卡脖子問題做出了重大部署."趙剛介紹，中央很多文件都提出要增強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技實(shí)力，完善新型國家體系。這其實(shí)是我們解決“瓶頸”問題的出發(fā)點(diǎn)。要以國家實(shí)驗(yàn)室為抓手，集合高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的科研力量，組建重點(diǎn)研究團(tuán)隊(duì)，形成國家戰(zhàn)略科技力量體系。

促進(jìn)多方雙鏈融合

解決“瓶頸”問題，不僅需要強(qiáng)大的基礎(chǔ)，還需要?jiǎng)?chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的“雙鏈融合”，增強(qiáng)其韌性。

“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈彈性的本質(zhì)是消除已經(jīng)被抑制和遏制的應(yīng)力集中點(diǎn)，加強(qiáng)我國技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈系統(tǒng)在各個(gè)層面的耦合?！敝袊茖W(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究所副研究員洪智勝認(rèn)為，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)變能力可以從以下三個(gè)方面入手。

一是鼓勵(lì)有形產(chǎn)品和服務(wù)的融合，充分利用中國海量終端用戶行為數(shù)據(jù)，進(jìn)行高頻迭代創(chuàng)新，釋放大眾用戶的創(chuàng)新潛力。該方法適用于新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端醫(yī)療設(shè)備、智能終端產(chǎn)品等高端制造領(lǐng)域。，并能“搭長板”。

二是鼓勵(lì)軟硬件融合發(fā)展，構(gòu)建由設(shè)備制造商、領(lǐng)先制造商、重點(diǎn)應(yīng)用企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等組成的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)相對閉環(huán)、兼容協(xié)同。這種方法適用于集成電路、基礎(chǔ)軟件、量子計(jì)算等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，需要“補(bǔ)短板”和“搶位”。

三是加強(qiáng)不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的融合創(chuàng)新，特別是工程師技能、機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線、零部件的標(biāo)準(zhǔn)耦合，以便在緊急情況下能夠快速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈。

"此外，它還需要基于新興技術(shù)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體系的支持."洪智勝表示，未來創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系將具有以下典型特征:重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的持續(xù)輸出，全球前沿技術(shù)在中國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新運(yùn)用，各產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化創(chuàng)新型中小企業(yè)的競相生成，產(chǎn)業(yè)資本特別是風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)越投資環(huán)境，對創(chuàng)新的包容和適度容錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)政策。

“加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)變能力，一方面取決于基礎(chǔ)研究的產(chǎn)出，另一方面取決于企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)。關(guān)鍵技術(shù)突破了，關(guān)鍵設(shè)備和零部件可以供應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的應(yīng)變能力可以得到保障?！壁w剛認(rèn)為，專門從事創(chuàng)新的中小企業(yè)將在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的彈性方面發(fā)揮非常重要的作用?！叭绻幸淮笈鷮I(yè)化、新型的中小企業(yè)，我們就會(huì)有非常強(qiáng)的競爭力，不怕別人制裁?！?/p>

深化改革保駕護(hù)航

要加快解決“瓶頸”問題，我們?nèi)匀恍枰罨母铩?/p>

一方面，中國正在賦予科研機(jī)構(gòu)更多的自主權(quán)，通過“名單曝光制”、“賽馬制”、“合同制”等機(jī)制，讓科技人員發(fā)揮作用，激發(fā)創(chuàng)新活力。另一方面，中國也通過各種改革措施，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，擴(kuò)大開放創(chuàng)新，全面提高國家創(chuàng)新體系整體效率。

"最近的兩項(xiàng)改革舉措值得期待."趙剛說，第一，前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步改革和完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。其中，最引人注目的是基礎(chǔ)研究和人才項(xiàng)目實(shí)行基金合同制，“人”在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的比例從過去的10%至20%大幅提高到50%以上。

“經(jīng)費(fèi)‘合同制’和‘人頭費(fèi)’比例提高，減少了對科研人員的約束，提高了科研人員的待遇，增強(qiáng)了科研機(jī)構(gòu)的處置權(quán)。這讓科研人員可以安心坐冷板凳，再也不用擔(dān)心經(jīng)費(fèi)問題?！壁w剛說，這將有助于形成戰(zhàn)略性科技力量的配置，提高原創(chuàng)性科研成果的產(chǎn)出。

另一項(xiàng)重要改革是國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》。趙剛認(rèn)為，科技成果分類評價(jià)將形成更加公平的評價(jià)機(jī)制，讓基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究各得其所；市場化評價(jià)等制度有助于引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合?？傮w上看，這些改革將有利于關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

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